就业困难生通常指的是那些因为各种原因，如身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等，难以找到合适工作的劳动者群体。具体来说，就业困难生可能包括以下几类人员：
1. 城镇零就业家庭成员；
2. 距法定退休年龄10年以内的登记失业人员；
3. 登记失业半年以上的长期失业人员；
4. 享受城镇最低生活保障待遇的家庭中，当年经县级以上总工会认定的城镇特困职工家庭、残疾人家庭、农村建档立卡贫困户等家庭中，毕业两年内未就业的高校毕业生；
5. 在校期间曾享受助学贷款的毕业两年内未就业的高校毕业生；
6. 就业困难的被征地农民；
7. 持《就业失业登记证》的“4050”人员（男年满50周岁、女年满40周岁以上至法定退休年龄）且仍未实现再就业的人员；
8. 残疾下岗失业人员；
9. 低收入失业人员；
10. 连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员；
11. 失地农民。
就业困难生面临的主要挑战包括专业与市场需求不匹配、缺乏实践经验、就业市场饱和或经济环境不佳等。为了帮助这些人员实现就业，政府和社会应提供特殊关注和帮助，包括加强政策措施、提供更全面的就业服务、扶持创业等
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